Vài dòng về Quản trị đập nhỏ hiểm họa thấp

M. Hồ Tá Khanh

Quản trị bao gồm các quỹ, các hoạt động, giám sát và bảo dưỡng và tác động đối với môi trường của các công trình, bên cạnh các vấn đề hành chính. Các đập nhỏ có mặt một số vấn đề cụ thể so với đập lớn, có lẽ phần nhiều ở trong lĩnh vực quản trị hơn là trong kỹ thuật.

Những vấn đề cụ thể liên quan đến bảo dưỡng đập nhỏ hiểm họa thấp (Low Hazard Small Dams – LHSD) một cách tổng quát thì thường không chính xác hoặc những hiểu biết bị phân mảnh của dữ liệu xây dựng, sự bỏ qua lịch sử và sự phát triển của kết cấu, sự vắng mặt của công tác giám sát nếu cần thiết, các tính chất của quan niệm và thi công xây dựng còn thô sơ.

Các vấn đề xã hội thường ít có khó khăn để giải quyết trong LHSD hơn là các đập lớn (tái định cư của người dân, ý định khác của các cổ đông v.v...).

Các ràng buộc kỹ thuật, các lựa chọn thay thế và các vấn đề chi phí phải được giải thích một cách cẩn thận cho cộng đồng để thỏa thuận về vị trí và năng lực của đập, được thống nhất ngay từ đầu. Quyền lợi và các vấn đề có liên quan kèm theo của người dân là trung tâm để đảm bảo tính bền vững của dự án LHSD.

Chi phí quản lý đập LHSD không được một số chủ đầu tư xem xét thường xuyên trong dự toán của mình. Chi phí này là chi phí toàn bộ trong đó có kể đến các khía cạnh phát triển bền vững, các khía cạnh xã hội được nhấn mạnh bởi Ủy ban thế giới về đập và các khía cạnh đa dạng sinh học.

Ở nhiều nước đang phát triển, thường có nhiều thiếu sót trong việc tổ chức quản trị LHSD,  nó thường là những nguyên nhân chính của sự cố hoặc tai nạn quan sát được và đôi khi đưa đến việc từ bỏ dự án. Các chủ đầu tư nên dành nhiều quan tâm đến vấn đề tổ chức và thể chế cho việc triển khai LHSD trước khi bắt tay thực hiện.

Vì vậy, để giải quyết những khiếm khuyết bằng việc tổ chức tốt cho các hoạt động quản trị của LHSD phải dựa trên các quyết định sơ bộ như sau:

- Xác định rõ và tổ chức một đơn vị chịu trách nhiệm cho việc bảo dưỡng, vận hành và giám sát ở cấp địa phương và  một đơn vị kiểm soát cấp khu vực hoặc quốc gia chịu trách nhiệm thu thập các thông tin giám sát và cung cấp bất kỳ sự giúp đỡ cần thiết cho các đơn vị cấp địa phương.

- Có định nghĩa rõ ràng và súc tích về trách nhiệm và nghĩa vụ tương ứng,

- Định kỳ tổ chức khóa bồi dưỡng cho các nhân viên phụ trách giám sát đập nhỏ.

- Thực hiện phân bổ ngân sách cho các hoạt động giám sát đập, có chi phí tối thiểu để các nhân viên địa phương phụ trách giám sát đập nhỏ cho việc định kỳ kiểm tra thực địa.

Mời xem nguyên gốc tiếng Anh tại phần tiếng Anh-Pháp