Các mô hình quản trị tài nguyên nước quốc gia.[17/04/15]
15/04/2015 15:17
CÁC MÔ HÌNH QUẢN TRỊ TÀI NGUYÊN NƯỚC QUỐC GIA Hội thảo ‘Quốc hội với việc định hình cơ chế mới về quản trị NƯỚC’ (12/12/2014)
TS. Đỗ Hồng Phấn
Nguyên Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế Bộ Thủy Lợi,
Nguyên Tổng Thư ký Ủy ban sông Mê Công Việt Nam
Lời nói đầu
Mục đích của Hội thảo được biết là chuẩn bị cho sự tham gia của Quốc Hội Việt Nam tại hội nghị ĐHĐ Liên minh Nghị viện thế giới IPU-132. Căn cứ yêu cầu của Viện Nghiên cứu Lập pháp đối với Tham luận này, thì mục tiêu của Tham luận là cung cấp thông tin để Viện tham khảo ở trong nước.
Yêu cầu của Viện thể hiện tại tiêu đề. Trong tiêu đề, thuật ngữ quản trị tài nguyên nước quốc gia (được hiểu là water resources governance) là một cách đặt vấn đề khá phù hợp với yêu cầu Nước đương đại trên thế giới. Để phù hợp hơn với thế giới, Tham luận này đề cập vấn đề quản trị ngành nước quốc gia (water governance hoặc water sector governance, mặc dù thuật ngữ water sector chỉ được sử dụng trong tài liệu hợp tác quốc tế). Thực tế Việt Nam đang phát triển chức năng quản lý tài nguyên nước quốc gia (water resources management) là chức năng hiện nay của Cục Quản lý Tài nguyên Nước - Bộ TN&MT.
Một cách khái quát, quản trị ngành Nước là bao gồm hệ thống chính trị - hành chính - kinh tế - xã hội có tác động tới quản lý tài nguyên nước và dịch vụ nước. Quản trị ngành Nước có hiệu lực bao gồm cả quản lý tài nguyên nước bền vững và dịch vụ nước hiệu quả.
Vần đề này từng được thảo luận nhiều khi xây dựng luật năm 1998 và 2012 là Việt Nam nên xây dựng luật Nước hay luật Tài nguyên Nước? Mặc dù thấy nếu là luật Nước thì bao quát hơn, nhưng mọi người cũng hiểu là nhà nước ta thiên về xây dựng luật chuyên ngành, luật nào đi với bộ/ngành ấy. Vì thế luật Tài nguyên nước 2012 vẫn chưa thể nói gì về dịch vụ nước, dù chỉ nói quan điểm và nguyên tắc.
Cùng với Tham luận, có Phụ lục tư liệu về thể chế tài nguyên nước một số quốc gia.
…
Mời download & xem file đính kèm.