B185- Bullentin: Những thách thức và nhu cầu đối với đập trong thế kỷ 21 [Bài 9]

6. NHẬN THỨC CỦA CỘNG ĐỒNG VỀ VỀ MÔI TRƯỜNG LIÊN QUAN ĐẾN HỒ CHỨA

6.1. MỐI QUAN TÂM VỀ MÔI TRƯỜNG: ĐA DẠNG SINH HỌC

Đa dạng sinh học là một khía cạnh của môi trường chúng ta, nếu bị bỏ qua, có thể đe dọa tương lai của nhân loại và cần được xem xét rất cẩn thận. Tốc độ xói mòn hoặc mất đa dạng sinh học hiện tại cho thấy một nửa số loài có thể biến mất vào cuối thế kỷ 21 (Wilson, 2002) (Gerardo Ceballos, 2015) (J.H.Lawton & R.M.May, 1995). Sự kiện này thường được gọi là sự tuyệt chủng Holocen hoặc Tuyệt chủng lần thứ sáu - sự mất mát đa dạng sinh học lớn nhất kể từ sự tuyệt chủng thứ năm của kỷ Phấn trắng-Palaeogene, có thể là do thiên thạch Chicxulub gây ra và nổi tiếng là đã giết chết khủng long.

E.O. Wilson gợi ý rằng các mối đe dọa chính đối với đa dạng sinh học có thể được chỉ định bằng từ viết tắt HIPPO: phá hủy môi trường sống, các loài xâm lấn, ô nhiễm, dân số (dân số quá mức của con người) và thu hoạch quá mức. Phá hủy môi trường sống có thể là một yếu tố quan trọng. Ngoài ra, theo nhiều tác giả khác nhau, các hệ sinh thái bị đe dọa nhiều nhất được tìm thấy trong các khu rừng nhiệt đới và nước ngọt (UNEP, 2005).

Khi xem xét môi trường toàn cầu, đã đạt được sự đồng thuận tương đối với khuyến nghị của ICOLD: Đập đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển của con người, nhưng phải đáp ứng một loạt các điều kiện để tránh tác động xã hội hoặc tác động môi trường quá mức.

Trong phạm vi hạn chế hơn của đa dạng sinh học, nhận thức của công chúng về đập phần lớn là tiêu cực. Nói một cách đơn giản, nhiều người chỉ trích đập cho rằng đập là một điều xấu, gây ra các tác động tiêu cực đến môi trường mà chúng ta nên tìm cách tránh bất cứ khi nào có thể. Ý kiến này được hỗ trợ bởi thực tế là đa dạng sinh học nước ngọt, có tầm quan trọng như vậy ở quy mô toàn cầu, chắc chắn bị ảnh hưởng bởi các đập. Vì vậy, các nhà phát triển đập nếu không thể hạn chế hoặc loại bỏ tác động tiêu cực, ít nhất họ phải tìm cách bù đắp cho tác động tiêu cực mà hồ đập gây ra.

6.2. TÁC ĐỘNG CỦA ĐẬP ĐỐI VỚI ĐA DẠNG SINH HỌC

Tác động của đập và hồ chứa đối với đa dạng sinh học không dễ dàng định lượng; Tác động có thể tích cực trên toàn cầu, vì ít nhất ba lý do chính:

• Đập có thể góp phần chống đói nghèo bằng cách cung cấp việc làm ban đầu trong quá trình xây dựng, tiếp theo là phát triển kinh tế xã hội dài hạn, và cũng bằng cách bổ sung nguồn cung cấp nước để hỗ trợ công nghiệp và nông nghiệp. Theo một số ấn phẩm, nghèo đói cộng thêm vào sự gia tăng dân số có lẽ là mối đe dọa lớn nhất đối với đa dạng sinh học.

• Đập có thể góp phần giảm thiểu biến đổi khí hậu. Biến đổi khí hậu là một trong những mối đe dọa chính đối với đa dạng sinh học và đặc biệt là đa dạng sinh học nước ngọt (Biofresh, 2014).

• Một số hồ chứa đã trở thành hồ chứa đa dạng sinh học và do đó có thể hỗ trợ cho tác động sinh thái tích cực tổng thể của chúng.  Công ước Ramsar liệt kê các vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế; vào ngày 1 tháng 2 năm 2015, cơ sở dữ liệu gồm 1.767 vùng đất ngập nước nội địa, 717 vùng đất ngập nước nhân tạo bao gồm 216 hồ chứa.  Do đó, các hồ chứa nhân tạo có thể cung cấp, trong một số trường hợp, một loạt các môi trường sinh thái có giá trị.

Tuy nhiên, không thể phủ nhận rằng nhiều đập đã và vẫn có tác động tiêu cực đến đa dạng sinh học. Nếu các dự án được thiết kế tốt hơn và vận hành tốt hơn có thể làm giảm bớt xu hướng này. Xem xét đánh giá này, câu hỏi tiếp theo là: làm thế nào để làm cho đa dạng sinh học hồ chứa trở nên "thân thiện"?

Điều này không dễ dàng vì việc đánh giá định lượng tác động của các hồ chứa đối với đa dạng sinh học vẫn là một vấn đề khoa học mở.

Tác động của các hồ chứa đối với đa dạng sinh học, ở một mức độ nào đó, có thể được đặt vào các chủ đề cụ thể [15, 16] như được hiển thị dưới đây:

Bảng 6.1- Các động lực chính của đa dạng sinh học (từ Báo cáo tổng hợp Q96) 

Tác động chất lượng nước	Chất lượng nước hóa học và vật lý: suy giảm chất lượng trong các hồ chứa (phân tầng, phú dưỡng, nhiệt độ); pha loãng ô nhiễm hạ lưu
Tác động của chế độ dòng chảy	Chế độ dòng chảy hạ lưu: dòng chảy nhỏ, thay đổi theo công suất phát điện, lũ nhân tạo  tác động đến các hệ sinh thái hạ lưu
Tác động đối với bối lắng và rác	Vận chuyển trầm tích (và các vật thể nổi)
Tác động đối với cá di cư	Lưu thông tự do của cá di cư
Tác động đối vớiđộng vật hoang dã trên cạn	Lưu thông tự do động vật hoang dã trên cạn, "hành lang sinh học", bao gồm cả động vật hoang dã ven sông
Làm ngập đất	Mất đa dạng sinh học ở các vùng đất ngập nước: rừng, đồng cỏ, đất ngập nước.
Hồ nước ngọt	Các đập tạo ra các vùng nước ngọt có thể nuôi dưỡng các hệ sinh thái có giá trị
Các loài xâm lấn	Sự gia tăng của các loài xâm lấn ảnh hưởng đến các công trình phụ

 6.3. HÀNH ĐỘNG GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG

Các biện pháp giảm thiểu có thể được thực hiện, đặc biệt là ở giai đoạn thiết kế hoặc trong quá trình vận hành. Ví dụ về các hành động được liệt kê (nhưng chúng không đầy đủ) dưới đây.

Chủ đề chất lượng nước là trung tâm. Bản tin ICOLD 128 được dành riêng một phần cho chủ đề này và liệt kê một loạt các kỹ thuật đã được sử dụng để cải thiện hàm lượng oxy trong các nước ở hạ lưu của các con đập. Nhưng báo cáo được viết vào năm 2004 và đã xuất hiện nhiều kỹ thuật đã tiến bộ trong 12 năm qua.

Có mối liên hệ trực tiếp với vấn đề chế độ dòng chảy hạ lưu. Đôi khi những sửa đổi không tốn kém đối với các quy trình vận hành có thể có tác động rất tích cực đến các hệ sinh thái hạ lưu.  Trong một số trường hợp, một lưu lượng được cân nhắc kỹ lưỡng cho hạ lưu của con đập thực sự có thể cải thiện những lợi ích từ dòng chảy tự nhiên. Những cải tiến này có thể có tác động tích cực đến đa dạng sinh học. Thí nghiệm trên sông Colorado là một ví dụ điển hình và thành công của các quy trình như vậy.  Đập dâng và đập tạo hồ đã được xây dựng trên một số nhánh suối để tăng lợi ích từ ngập lụt trên lòng suối. Điều này đã được thực hiện gần đây trên lưu vực Murray Darling bị ảnh hưởng bởi hạn hán ở Úc.

Một loạt các chỉ số giám sát chất lượng nước và đa dạng sinh học của hệ sinh thái thủy sinh đã được đề xuất. Các chỉ số này đôi khi rất đơn giản (nhiệt độ, oxy hòa tan), và đôi khi phức tạp hơn (chẳng hạn như dự báo phú dưỡng từ Q92R18, phương pháp vi sinh sống được phát triển ở Pháp). Thứ nhất, định nghĩa và thứ hai, việc giám sát các chỉ số này là nguồn phản hồi rất hữu ích và trong một số trường hợp cung cấp hỗ trợ vô giá cho hoạt động của hồ chứa.

Tính liên tục sinh thái cho cá di cư và vận chuyển trầm tích, cũng rất cần thiết. Đối với các hồ chứa lớn, các giải pháp hoàn chỉnh vẫn chưa có sẵn.  Đối với các hồ chứa nhỏ hơn, có những kinh nghiệm rất tích cực bao gồm cải thiện lối đi của cá và thích nghi với các loài bản địa, cải tiến các thiết bị và quy tắc vận hành để quản lý quá trình vận chuyển trầm tích, và lắp đặt các thiết bị giám sát để đánh giá hiệu suất. Ngoài ra, đôi khi có thể xem xét các giải pháp thay thế, chẳng hạn như đập ngăn trên sông thay vì đập tạo hồ để hạn chế tác động.

Các chủ đề Động vật hoang dã trên cạn và Ngập nước tập trung vào sự mất đa dạng sinh học liên quan đến việc lưu trữ nước bằng hồ chứa, thường nhấn chìm môi trường sống và tạo thành rào cản đối với sự di chuyển của động vật hoang dã. Thiếu dữ liệu để có thể đưa ra đánh giá sơ bộ liên quan đến các chủ đề này.   Tuy nhiên, một số dự án quan trọng đã thúc đẩy giám sát khoa học, với các phép đo quy mô lớn về tác động của hồ chứa đối với đa dạng sinh học.  Ví dụ, đây là trường hợp của hồ chứa Petit-Saut ở Guyana thuộc Pháp. Mỗi trường hợp tất nhiên là cụ thể, nhưng phản hồi thu được từ các dự án này, trong bối cảnh địa lý đa dạng, có thể cung cấp bài học cho các dự án trong tương lai. 

Một vấn đề lặp đi lặp lại là liệu chúng ta có nên tập trung đập chặn một con sông lớn hay xây dựng đập trên các nhánh sông để giải tỏa tác động.  Câu trả lời có lẽ là cụ thể: Tài liệu tham khảo [15] nhấn mạnh tỷ lệ xảy ra các hiệu ứng tích lũy trong trường hợp các đập trên bậc thang. Ví dụ, có thể tốt hơn là giữ cho một số con sông không bị chặn. Sự đa dạng của môi trường là rất quan trọng; Trong một bối cảnh địa lý nhất định, việc tạo ra các hồ chứa mới có thể làm tăng hoặc giảm sự đa dạng của môi trường. Phân tích đa dạng sinh học - giống như địa chất - không nên bị giới hạn trong một khu vực hẹp.

Tác động của các loài xâm lấn là một vấn đề cần được giải quyết trên cơ sở từng trường hợp, một lần nữa bằng cách tích lũy phản hồi về các hồ hoặc hồ chứa nước ngọt trong khu vực.  Các loài xâm lấn được báo cáo trong các hồ chứa thường liên quan đến các loài cá được đưa vào nuôi trồng thủy sản và sau đó săn mồi các loài cá khác (ví dụ: cá tôm càng ở châu Phi, cá vược ở Bắc Mỹ).  Tuy nhiên, các con đập thường ngăn chặn sự di cư của các loài này.  Nói chung, các hồ chứa có thể là nơi sinh sống của các loài không phải bản địa (ví dụ: ốc sên, tảo, lục bình, trai) ảnh hưởng đến hệ sinh thái.

6.4. LỢI ÍCH ĐỐI VỚI ĐA DẠNG SINH HỌC

Hồ chứa đập ảnh hưởng đến hệ sinh thái. Có thua lỗ, nhưng cũng có lợi. Tạo ra các hồ nước ngọt, đặc biệt là ở những khu vực khan hiếm nước, có thể là một lợi ích sinh thái cho cả vùng. 

Giá trị của các hệ sinh thái xuất hiện phụ thuộc vào nhiều yếu tố, một số yếu tố là kết quả của việc thiết kế và vận hành các đập. Các hồ chứa có thể được thiết kế để thúc đẩy đa dạng sinh học, chẳng hạn như đảo nhân tạo, rạn san hô nước ngọt, các nhánh của hồ chứa có độ cao mức nước nhiều bậc và tạo ra không khí ẩm. Thiếu dữ liệu để đánh giá trước cách một hồ chứa mới sẽ thúc đẩy đa dạng sinh học và đánh giá chính xác những lựa chọn thiết kế thuận lợi.  Việc tổng hợp phản hồi từ các hồ chứa hiện có rất hữu ích về mặt này. COEC&S đề nghị Ủy ban Môi trường bổ sung các nhu cầu thu thập dữ liệu này vào TOR hoặc danh sách các khuyến nghị.

Ngoài ra, tạo ra các hồ chứa cũng đóng một vai trò trong việc lọc nước ô nhiễm.

6.5. ĐẬP NHỎ hay ĐẬP LỚN

Các đập nhỏ thường có thể là một khía cạnh quan trọng trong việc giải quyết nhu cầu lưu trữ nhiều nước trong tương lai vì các đập nhỏ có thể được xây dựng trên các địa điểm khó khăn hơn, ít tác động về môi trường hơn và thường dễ tài trợ hơn.

Nhưng chọn một con đập nhỏ hay các đập vừa không phải luôn là lựa chọn tốt nhất. Khi xem xét các tác động môi trường, các nhà phát triển và cơ quan quản lý phải xem xét cẩn thận tất cả các vấn đề liên quan, xem xét nên làm nhiều đập nhỏ hơn thay vì làm đập lớn thì hơn. Nhiều quốc gia yêu cầu đánh giá các tác động tích lũy do tất cả các đập và hồ chứa trong lưu vực thoát nước hoặc trên hệ thống sông. Tuy nhiên, bằng cách chọn các đập nhỏ, thường dễ dàng hơn để đối phó với giá trị cốt lõi của trách nhiệm giải trình - đó là giữ lời hứa trong quá trình phát triển dự án.

Không có câu trả lời chắc chắn cho câu hỏi nhỏ và lớn này.

Nguyễn Quốc Dũng dịch

[Xem tiếp bài 10: Hạn chế và hướng giải quyết?]